Jeux de hasard en ligne en Belgique : pourquoi l'État choisit de réguler plutôt que d'interdire
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vendredi 26 Septembre 2025
La Belgique compte aujourd'hui des dizaines de casinos et salles de jeux en ligne autorisés par la Commission des Jeux de Hasard (CJH). Pourtant, cette réalité interroge : comment justifier la légalisation d'une activité qui entraîne environ 2 % d'addictions sévères dans la population ? La réponse tient en un mot : encadrement.
Pour les autorités, interdire totalement les jeux de hasard en ligne serait contre-productif. Un joueur dépendant trouvera toujours un moyen de jouer, même sur des sites clandestins. Or, ces plateformes illégales prolifèrent : souvent basées à Curaçao ou à Chypre, elles ne garantissent aucun paiement des gains et échappent à toute surveillance.
En maintenant une offre légale, l'État espère canaliser la demande vers des opérateurs contrôlés et réduire l'emprise de ce marché noir numérique.
Depuis la réforme de la loi de 1999, actualisée en 2011 pour couvrir les jeux en ligne, les exploitants doivent obtenir une licence délivrée par la CJH. En échange, ils respectent plusieurs obligations :
Ces garde-fous visent à concilier liberté de jouer et protection contre l'addiction.
Au-delà de la régulation, l'aspect budgétaire n'est pas anodin. Entre les taxes, les licences et l'impôt sur les bénéfices, le secteur des jeux de hasard en ligne a rapporté entre 200 et 250 millions d'euros en 2024 à l'État belge. Interdire totalement ce marché signifierait donc renoncer à une importante source de revenus, au bénéfice exclusif des sites illégaux.
La Belgique a choisi de miser sur la régulation plutôt que sur l'interdiction. Mais cet équilibre reste délicat. Si les mesures actuelles visent à protéger les joueurs et à limiter les abus, la question de l'efficacité réelle de ces contrôles reste posée, notamment face à l'évolution rapide des technologies et à la créativité des opérateurs non autorisés.
