Interdire totalement la publicité pour les jeux de hasard ? Une étude néerlandaise relance le débat
» Commission des jeux de hasard » Jeux d'argent en ligne en Belgique
mardi 16 Juin 2026
Alors que la Belgique a déjà adopté l'une des réglementations les plus strictes d'Europe en matière de publicité pour les jeux de hasard, une récente analyse du Trimbos Institute aux Pays-Bas remet en question l'argument souvent avancé par l'industrie selon lequel la publicité serait indispensable pour orienter les joueurs vers l'offre légale. Les conclusions du centre de recherche néerlandais rejoignent plusieurs constats déjà formulés par la Commission des Jeux de Hasard (CJH).
Dans une publication récente, le Trimbos Institute, principal centre néerlandais de recherche sur les addictions et la santé mentale, s'est penché sur une question sensible : une interdiction totale de la publicité pour les jeux de hasard est-elle souhaitable ?
Cette réflexion intervient dans un contexte de durcissement progressif de la réglementation aux Pays-Bas. Depuis juillet 2023, les publicités non ciblées pour les jeux de hasard en ligne y sont interdites à la télévision, à la radio, dans la presse écrite, sur les panneaux d'affichage et dans les lieux publics.
Pour le Trimbos Institute, la question centrale est de savoir si la publicité contribue réellement à orienter les joueurs vers les opérateurs légaux ou si elle favorise avant tout l'augmentation de la pratique des jeux d'argent.
L'organisme néerlandais rappelle que de nombreuses études internationales ont établi un lien entre l'exposition à la publicité et l'augmentation des comportements de jeu. Selon les chercheurs, la publicité participe à la normalisation du jeu dans la société et renforce l'idée que les jeux de hasard constituent une activité ordinaire et sans risque particulier.
Les jeunes adultes et les joueurs vulnérables apparaissent comme les catégories les plus sensibles à ces messages marketing. Les personnes ayant déjà connu des difficultés liées au jeu sont également plus susceptibles de réagir aux campagnes promotionnelles.
Ces constats rejoignent largement ceux observés en Belgique ces dernières années, où les autorités ont régulièrement pointé l'omniprésence des publicités pour les paris sportifs lors des grandes compétitions internationales.
L'un des arguments les plus fréquemment avancés par les opérateurs est celui de la "canalisation". Selon cette théorie, la publicité permettrait aux joueurs de distinguer les sites autorisés des plateformes illégales.
Le Trimbos Institute estime toutefois que les preuves scientifiques soutenant cette affirmation restent limitées.Les chercheurs soulignent qu'il existe peu d'éléments démontrant qu'une forte exposition publicitaire améliore réellement la migration des joueurs vers les opérateurs titulaires d'une licence.
Au contraire, certaines études indiquent que la publicité peut surtout encourager une augmentation globale de la participation aux jeux de hasard.
La publication du Trimbos Institute cite notamment une étude réalisée en Belgique après l'entrée en vigueur des premières restrictions publicitaires.
Cette étude a observé que la diminution de la visibilité des opérateurs agréés n'avait pas provoqué de hausse significative du recours aux sites illégaux. Ce constat est particulièrement intéressant au regard du débat actuel en Belgique, où plusieurs opérateurs continuent d'affirmer que les limitations publicitaires favoriseraient les plateformes clandestines.
Depuis le 1er juillet 2023, l'arrêté royal du 27 février 2023 a considérablement réduit les possibilités de promotion des jeux de hasard. Les publicités télévisées, radiophoniques, dans la presse ou sur internet sont désormais fortement encadrées.
À partir du 1er janvier 2025, le sponsoring sportif par les opérateurs de jeux d'argent a également été largement supprimé, à l'exception de certaines formes transitoires limitées jusqu'au 31 décembre 2027.
Les conclusions du Trimbos Institute s'inscrivent dans une logique relativement proche de celle défendue par la Commission des Jeux de Hasard (CJH). Ces derniers mois, la présidente de la CJH, Magali Clavie, a multiplié les interventions publiques pour rappeler les risques associés à la banalisation des jeux d'argent.
À l'approche de la Coupe du Monde 2026, la Commission des Jeux de Hasard a d'ailleurs publié un communiqué rappelant que les paris sportifs, malgré leur popularité croissante, ne sont pas sans danger et peuvent entraîner des conséquences financières importantes pour certains joueurs.
La CJH considère également que la protection des consommateurs, en particulier des jeunes adultes, doit primer sur les objectifs commerciaux des opérateurs.
Pour autant, le Trimbos Institute ne conclut pas explicitement qu'une interdiction totale constitue la solution idéale.
L'organisme estime que davantage de recherches sont encore nécessaires afin d'évaluer précisément les effets à long terme des différentes formes de restrictions publicitaires. Le débat reste donc ouvert entre deux visions opposées : celle qui considère la publicité comme un outil de canalisation vers l'offre légale et celle qui y voit avant tout un facteur d'augmentation de la participation aux jeux de hasard.
Une chose semble néanmoins faire consensus parmi les chercheurs : les joueurs les plus vulnérables sont également ceux qui subissent le plus fortement l'influence des campagnes marketing. Un constat qui explique pourquoi de nombreux pays européens, dont la Belgique et les Pays-Bas, poursuivent aujourd'hui un mouvement de restriction progressive de la publicité pour les jeux d'argent.
