Casino de Bruxelles : une enquête judiciaire ouverte après une plainte anonyme
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mercredi 30 Septembre 2026
Le dossier de la future concession du casino de Bruxelles connaît un nouveau rebondissement. Après la suspension de l'attribution à Napoleon Games par le Conseil d'État, le parquet de Bruxelles a ouvert une information judiciaire pour prise d'intérêt contre X à la suite d'une plainte anonyme. La police fédérale doit désormais procéder à des vérifications, alors que l'avenir de Viage et de ses 286 travailleurs reste incertain à quelques mois de l'échéance de la concession actuelle.
La saga autour de la concession du casino de Bruxelles quitte désormais le seul terrain administratif et politique pour entrer également sur le terrain judiciaire. Le parquet de Bruxelles a confirmé l'ouverture d'une information judiciaire pour prise d'intérêt contre X, consécutive au dépôt d'une plainte anonyme. Des vérifications doivent être réalisées par la police fédérale.
L'information, révélée initialement par L'Écho, a également été confirmée par le ministère public à plusieurs médias belges. Le parquet n'a pas souhaité communiquer davantage sur le contenu de la plainte ou sur les personnes éventuellement concernées à ce stade. Il convient donc d'être précis : l'enquête est actuellement ouverte contre X et aucune personne n'est publiquement désignée comme suspecte.
Cette nouvelle procédure intervient un peu plus de deux mois après l'attribution de la prochaine concession du casino. Le 17 juillet 2026, la Ville de Bruxelles avait choisi ECK, la société qui exploite notamment Napoleon Games et le casino de Knokke-Heist, pour reprendre l'exploitation du casino de Bruxelles à partir du 1er janvier 2027. La concession doit courir pendant 15 ans et représente un chiffre d'affaires potentiel estimé à environ 750 millions d'euros sur l'ensemble de la période.
L'actuel exploitant, Casinos Austria International via la marque Viage, était arrivé en deuxième position. Il avait alors introduit un recours devant le Conseil d'État, contestant notamment la manière dont les offres avaient été évaluées et motivées. Le 31 août, le Conseil d'État a finalement suspendu la décision de la Ville de Bruxelles.
L'arrêt du Conseil d'État ne se contente pas de suspendre temporairement le changement d'exploitant. La juridiction administrative a également pointé plusieurs difficultés dans la motivation de la décision de la Ville. Elle a notamment considéré que les explications fournies ne permettaient pas de vérifier suffisamment comment l'ensemble des éléments prévus dans le cahier des charges avaient été pris en compte. Le Conseil d'État a également relevé une possible incohérence concernant certains partenariats présentés dans l'offre d'ECK.
Dans le volet consacré à l'animation du futur casino, certains partenariats semblaient notamment reposer sur des lettres de recommandation émanant d'organisations ou de clubs sportifs plutôt que sur des engagements fermes. Le Conseil d'État avait aussi relevé que certains éléments utilisés dans l'évaluation semblaient ne pas correspondre directement aux critères initialement prévus dans le cahier des charges.
Parallèlement à la procédure devant le Conseil d'État, une polémique s'est développée autour du bourgmestre de Bruxelles, Philippe Close. Le conseiller communal Benoît Hellings avait notamment soulevé la question d'un éventuel conflit d'intérêts en raison des liens entre Napoleon Games et le RSC Anderlecht. Philippe Close est administrateur indépendant et bénévole du club bruxellois, tandis que Napoleon Games figure parmi les partenaires commerciaux importants du RSCA. Le bourgmestre a toujours contesté l'existence d'un conflit d'intérêts. Il a notamment souligné que le Conseil d'État n'avait lui-même pas retenu cette question dans son arrêt suspendant l'attribution de la concession.
L'Écho rapporte toutefois que l'offre déposée par Napoleon Games mettait elle-même en avant son partenariat avec Anderlecht. Selon les éléments consultés par le quotidien économique, l'offre prévoyait notamment 3,8 millions d'euros sur 15 ans en faveur d'un programme d'insertion par le football destiné aux jeunes issus de quartiers défavorisés. Une société dont l'homme d'affaires Marc Coucke, propriétaire du RSCA, détient 49 % était également mentionnée pour participer à certaines animations du futur casino. Ces éléments font partie du contexte entourant le dossier, mais ils ne permettent pas, en l'état des informations publiques, d'affirmer qu'ils sont directement à l'origine de la nouvelle enquête judiciaire.
La distinction est importante. Au début du mois de septembre, alors que les interrogations concernant Philippe Close étaient déjà publiques, le parquet de Bruxelles avait indiqué analyser la question d'une éventuelle ouverture d'enquête. Selon L'Écho, le ministère public précisait alors que le possible conflit d'intérêts évoqué à l'encontre du bourgmestre relevait à ce stade de la déontologie et non nécessairement du droit pénal. La situation a depuis évolué avec le dépôt d'une plainte anonyme.
Le parquet confirme désormais qu'une information judiciaire pour prise d'intérêt contre X a été ouverte et que la police fédérale effectuera des vérifications. Cela ne signifie toutefois pas que les accusations formulées précédemment dans le débat politique et la nouvelle enquête pénale portent nécessairement sur les mêmes faits ou les mêmes personnes.
Depuis la suspension prononcée par le Conseil d'État, l'attribution initiale à ECK n'est plus applicable dans sa forme actuelle. La Ville de Bruxelles doit donc décider comment poursuivre la procédure. Plusieurs scénarios sont possibles : reprendre et mieux motiver la décision attribuant la concession à ECK, procéder à une nouvelle évaluation des candidatures déclarées recevables ou relancer plus largement la procédure. Au conseil communal, l'échevine Nawal Ben Hamou a indiqué que le collège n'écartait pour l'instant aucune option concernant la suite du dossier.
Le calendrier devient cependant particulièrement serré. La concession actuelle permettant à Viage d'exploiter le casino de Bruxelles arrive à échéance le 31 décembre 2026. La nouvelle concession devait théoriquement prendre effet dès le lendemain. La suspension de l'attribution à Napoleon Games crée donc un risque de vide à partir du 1er janvier 2027 si aucune solution juridiquement solide n'est trouvée d'ici là. Viage n'a jusqu'ici guère montré d'intention de prolonger simplement son exploitation au-delà du terme prévu.
L'incertitude est particulièrement préoccupante pour le personnel du casino. 286 travailleurs pourraient être concernés par une éventuelle interruption des activités. Une partie du personnel a d'ailleurs déjà manifesté en septembre afin d'obtenir des garanties sur l'avenir de l'établissement. Nawal Ben Hamou a promis aux représentants syndicaux davantage de clarté sur les intentions de la Ville d'ici au 6 octobre. L'enjeu dépasse donc désormais largement la simple question de savoir quel opérateur exploitera le casino durant les quinze prochaines années. La Ville doit simultanément gérer les conséquences de l'arrêt du Conseil d'État, la continuité éventuelle des activités après le 31 décembre et désormais une information judiciaire confiée au parquet et à la police fédérale.
À trois mois de l'échéance de la concession actuelle, le dossier du casino de Bruxelles apparaît ainsi plus incertain que jamais.
