Casino de Bruxelles : Napoleon Games à nouveau désigné, mais la bataille avec Viage n'est pas terminée
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vendredi 6 Novembre 2026
La Ville de Bruxelles a décidé, ce jeudi 5 novembre 2026, de confier une nouvelle fois l'exploitation du Casino de Bruxelles à Napoleon Games. Après la suspension de sa première décision par le Conseil d'État, la commune a réexaminé les cinq candidatures sans véritablement modifier le classement initial. L'opérateur belge devrait reprendre le casino le 1er juillet 2027 pour une durée de quinze ans. Mais Viage, l'exploitant actuel, conserve la possibilité de contester cette nouvelle attribution.
Le feuilleton du Casino de Bruxelles connaît un nouveau rebondissement. Un peu plus de deux mois après la suspension de sa première décision par le Conseil d'État, la Ville de Bruxelles confirme son choix initial : la concession d'exploitation de l'établissement situé sur le boulevard Anspach revient à ECK SA, la société qui exploite Napoleon Games. Cette nouvelle attribution, décidée le 5 novembre 2026 par le collège communal, intervient après un nouvel examen des offres des cinq candidats en lice.
Selon la Ville, cette réévaluation a été réalisée dans le respect des exigences légales et en tenant compte des critiques formulées par le Conseil d'État. Le résultat reste toutefois pratiquement identique à celui de juillet. Napoleon Games conserve la première place devant Casinos Austria International Belgium, le groupe qui exploite actuellement le casino sous l'enseigne Viage.
Pour comprendre cette nouvelle décision, il faut revenir au 17 juillet 2026. À cette date, la Ville de Bruxelles avait choisi Napoleon Games pour exploiter le casino de la capitale pendant quinze ans, dans le cadre d'une concession estimée à 750 millions d'euros. Viage, qui exploite l'établissement depuis 2010, avait terminé deuxième du classement. Contestant les conditions dans lesquelles les candidatures avaient été évaluées, son propriétaire Casinos Austria International avait introduit un recours devant le Conseil d'État. Le 31 août 2026, la haute juridiction administrative avait suspendu la décision d'attribution.
Plusieurs problèmes avaient été relevés, notamment :
Cette suspension avait obligé la Ville à revoir la procédure, sans pour autant imposer de désigner Viage comme nouveau concessionnaire.
La nouvelle analyse des offres, consultée par plusieurs médias belges, révèle que la Ville de Bruxelles a essentiellement retravaillé la justification de son choix. Sur les cinq candidats, un seul voit sa note évoluer : le Grand Casino de Dinant, qui perd cinq points.
Les résultats de Napoleon Games, Viage, Circus Casino Bruxelles et Chaudfontaine Loisirs restent inchangés.
Le classement à l'issue de cette nouvelle évaluation est donc le suivant :
| Candidat | Note sur 100 |
|---|---|
| Napoleon Games (ECK) | 91,02 |
| Viage (Casinos Austria) | 87,74 |
| Circus Casino Bruxelles | 85,25 |
| Grand Casino de Dinant | 74,35 |
| Chaudfontaine Loisirs | 74,13 |
Napoleon Games termine ainsi avec 91,02 points, contre 87,74 pour Viage, soit une avance de seulement 3,28 points.
La principale différence entre les deux candidats reste leur vision du développement du casino. Sur ce critère, Napoleon Games obtient la note maximale de 30/30, contre 20/30 pour Viage. Le projet de Napoleon Games se distingue notamment par son offre de restauration et d'hospitalité, sa programmation événementielle, sa volonté d'accueillir des spectacles et sa proposition d'organiser un tournoi international d'échecs.
La Ville estime que ces éléments peuvent contribuer au développement du casino comme destination de loisirs et de divertissement au cœur de Bruxelles.
Si le classement reste quasiment identique, plusieurs modifications importantes ont néanmoins été apportées au rapport d'évaluation. La première concerne le projet de déplacement des serveurs de jeux en ligne de Napoleon Games d'Alost vers Bruxelles. Cet engagement avait été considéré favorablement lors de la première attribution. Le Conseil d'État avait toutefois relevé que ce transfert ne figurait pas parmi les critères prévus dans le cahier des charges. La Ville a donc supprimé toute référence à ce déménagement dans sa nouvelle évaluation.
Les lettres de soutien et d'engagement présentées par Napoleon Games ne sont également plus valorisées comme elles l'avaient été dans la première analyse. Le nouveau rapport développe par ailleurs davantage les comparaisons entre les projets des différents candidats, notamment concernant leur vision de l'exploitation du casino.
Enfin, un autre obstacle concernait les obligations découlant du règlement européen relatif aux subventions étrangères. Lors de la première procédure, Viage était le seul candidat à avoir respecté les obligations déclaratives concernées. Les quatre autres candidats ont depuis régularisé leur situation.
Selon les informations publiées par L'Echo, la Commission européenne a clôturé son examen préliminaire sans ouvrir d'enquête approfondie.
Ces corrections permettent à la Ville de défendre une nouvelle attribution à Napoleon Games, même si la proximité des résultats et les modifications limitées des notes pourraient alimenter de nouvelles contestations.
Le dossier de la concession du casino de Bruxelles comporte également un volet politique particulièrement sensible.
Le bourgmestre Philippe Close (PS) avait été accusé par l'opposition, notamment par Benoît Hellings (Ecolo), de se trouver dans une situation de conflit d'intérêts. En cause : sa fonction d'administrateur non rémunéré du RSC Anderlecht, club de football dont Napoleon Games est l'un des principaux sponsors. La candidature de Napoleon Games faisait notamment référence à ses relations avec le club bruxellois. Philippe Close avait toujours contesté l'existence d'un conflit d'intérêts, mais avait finalement décidé de se mettre en retrait de ce dossier.
Selon le procès-verbal du collège communal consulté par Le Soir, le bourgmestre n'a participé ni aux discussions ni à la décision d'attribution du 5 novembre.
Le dossier a notamment été suivi par l'échevine Nawal Ben Hamou (PS). Parallèlement, une information judiciaire pour une éventuelle prise illégale d'intérêts contre X a été ouverte par le parquet de Bruxelles à la suite d'une plainte anonyme. Cette procédure est distincte du contentieux administratif relatif à la concession. L'ouverture de cette information judiciaire ne constitue pas une constatation d'infraction.
Malgré cette nouvelle attribution à Napoleon Games, le changement d'exploitant n'interviendra pas immédiatement.
Le 29 octobre 2026, la Ville de Bruxelles et Viage avaient annoncé un accord permettant de prolonger de six mois la concession actuelle. Celle-ci devait initialement prendre fin le 31 décembre 2026. Viage pourra finalement poursuivre l'exploitation du casino jusqu'au 30 juin 2027 inclus, aux conditions actuelles.
Cette prolongation répond à un objectif de continuité des activités et permet d'éviter une fermeture temporaire de l'établissement. Elle apporte également une sécurité supplémentaire aux 286 travailleurs du casino, dont les emplois étaient menacés par les incertitudes entourant la procédure d'attribution.
Sur le plan financier, l'enjeu est également important pour la Ville de Bruxelles. Le contrat actuel prévoit une redevance annuelle d'environ 4,7 millions d'euros. La future concession devrait rapporter près de 10 millions d'euros par an à la commune. Il convient toutefois de distinguer cette redevance de la valeur estimée de la concession, évaluée à 750 millions d'euros sur quinze ans.
Napoleon Games a accueilli favorablement cette deuxième décision de la Ville. Son directeur général, Philippe Joos, s'est réjoui de voir la commune renouveler sa confiance dans le projet présenté par l'entreprise. Il a notamment souligné l'importance des collaborateurs du casino, dont l'expérience et les connaissances seront essentielles pour préparer la transition.
L'opérateur souhaite construire son projet autour d'une vision plus large que la seule exploitation des jeux de hasard. Fort de son expérience dans le secteur belge, notamment au Grand Casino de Knokke, Napoleon Games entend développer un établissement associant jeux, restauration, divertissements et événements. L'entreprise souhaite également renforcer les liens du casino avec les acteurs culturels, sportifs et économiques bruxellois. Son ambition est de faire du Casino de Bruxelles un véritable lieu de destination, tout en appliquant une politique stricte de jeu responsable.
Philippe Joos a toutefois précisé qu'il ne souhaitait pas commenter davantage le dossier avant la signature formelle de la concession.
La décision du 5 novembre représente une victoire importante pour Napoleon Games, mais elle ne signifie pas que la bataille juridique est définitivement terminée. La nouvelle attribution peut encore faire l'objet d'un recours devant le Conseil d'État.
Viage, arrivé deuxième à seulement 3,28 points de Napoleon Games, dispose donc toujours de la possibilité de contester la procédure. Le nouvel examen des offres répond à plusieurs critiques formulées lors de la première suspension, mais les notes presque inchangées pourraient constituer un nouveau point de discussion.
À ce stade, le scénario prévu est celui d'une transition entre les deux exploitants au 1er juillet 2027, sous réserve des formalités nécessaires et de l'absence de nouvel obstacle juridique. En attendant, Viage conserve la gestion quotidienne du casino de la capitale. Après plusieurs mois de tensions politiques, juridiques et économiques, la Ville de Bruxelles réaffirme donc son choix de confier l'établissement à Napoleon Games pour les quinze prochaines années.
Reste à savoir si cette deuxième décision suffira à convaincre les candidats écartés ou si le dossier connaîtra un nouvel épisode devant le Conseil d'État.
