Casino de Bruxelles : la Ville retire l'attribution à Napoleon Games, mais aucune solution n'est encore arrêtée
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mardi 22 Septembre 2026
À un peu plus de trois mois de l'échéance de la concession actuelle du Casino de Bruxelles, l'incertitude reste entière. Après la suspension par le Conseil d'État de l'attribution à E.C.K., société derrière Napoleon Games, la Ville de Bruxelles a retiré sa décision du 17 juillet 2026 et demandé aux candidats de maintenir leurs offres valables jusqu'au 3 février 2027. Mais une nouvelle attribution ne peut pas intervenir immédiatement. Entre poursuite de la procédure, nouvel appel à candidatures et éventuelle prolongation temporaire avec Viage, aucune solution définitive n'a encore été retenue.
Le dossier de la future concession du Casino de Bruxelles connaît un nouveau tournant. Selon les informations communiquées lors du conseil communal du 21 septembre et rapportées par Le Soir, la Ville de Bruxelles a décidé de retirer la décision du collège du 17 juillet 2026 qui attribuait la concession d'exploitation du casino à E.C.K., l'entreprise qui exploite la marque Napoleon Games.
Cette décision intervient après l'arrêt n° 267.514 du Conseil d'État du 31 août 2026. Saisi par Casinos Austria International Belgium, la société qui exploite actuellement le casino sous la marque Viage, le Conseil d'État avait suspendu l'attribution à E.C.K. La juridiction administrative avait notamment relevé des problèmes dans la motivation de l'évaluation des offres, l'appréciation de certains partenariats présentés par le candidat retenu ainsi que le non-respect des obligations découlant du règlement européen relatif aux subventions étrangères.
Le retrait de la décision du 17 juillet ne signifie toutefois ni que Napoleon Games est définitivement écarté, ni que Viage récupère automatiquement la future concession. La procédure doit maintenant être réexaminée.
Autre élément important : d'après Le Soir, la Ville a adressé le 14 septembre 2026 un courrier aux différents candidats. Elle leur demande de confirmer, dans un délai de dix jours ouvrables, que les offres qu'ils avaient déposées restent valables jusqu'au 3 février 2027 inclus.
La démarche permet à la Ville de conserver la possibilité de poursuivre la procédure actuelle plutôt que de repartir nécessairement de zéro. Six offres avaient initialement été déposées pour cette concession de quinze ans : Chaudfontaine Loisirs, E.C.K., Grand Casino de Dinant, Casinos Austria International Belgium, Circus Casino Bruxelles et Golden Palace Grand Casino Brussels. L'offre de Golden Palace avait ensuite été écartée pour des irrégularités jugées substantielles dans le cadre de l'analyse de la procédure.
La concession avait été estimée par la Ville à 750.000.000 € hors TVA sur quinze ans, ce qui explique également l'importance des règles européennes applicables au marché.
Lors du conseil communal du 21 septembre, l'échevine Nawal Ben Hamou a confirmé qu'aucune option n'était encore définitivement retenue. La Ville et ses avocats analysent les conséquences de l'arrêt du Conseil d'État afin de déterminer s'il est juridiquement possible de poursuivre la procédure actuelle ou s'il faut lancer un nouveau processus d'attribution.
Une chose apparaît en revanche désormais acquise : la Ville ne peut pas simplement reprendre immédiatement une nouvelle décision attribuant la concession à l'un des candidats.
L'un des problèmes soulevés par le Conseil d'État concerne en effet l'application du règlement européen sur les subventions étrangères. Dans le cadre de la procédure actuelle, des documents complémentaires doivent donc être obtenus auprès des soumissionnaires concernés et examinés conformément au mécanisme européen applicable.
Cette étape ajoute des délais incompressibles alors que l'échéance du 31 décembre se rapproche rapidement.
À ce stade, trois principales pistes restent sur la table :
La Ville n'a pour l'instant annoncé aucune préférence définitive entre ces différentes solutions. Nawal Ben Hamou a insisté sur la nécessité d'aboutir à une décision juridiquement solide tout en essayant d'éviter une interruption de l'activité.
La piste d'une prolongation temporaire de la concession de Viage continue néanmoins d'être évoquée. Lors de la rencontre organisée avec les représentants du personnel après la manifestation du 15 septembre, une prolongation de six mois avait déjà été avancée. Le problème est que Viage avait jusqu'à présent refusé cette solution. Dans un courrier adressé à la Ville et au gouvernement bruxellois, l'opérateur avait indiqué qu'il ne souhaitait pas poursuivre l'exploitation au-delà du 31 décembre 2026 sur la seule base d'une prolongation de la concession existante. Viage demandait plutôt une nouvelle évaluation des offres qu'il estimait nécessaire après l'arrêt du Conseil d'État.
La situation n'est donc pas totalement figée. Lors du conseil communal du 21 septembre, Nawal Ben Hamou a une nouvelle fois indiqué que la Ville envisageait de discuter avec Viage d'une solution permettant d'assurer la continuité de l'exploitation. Une éventuelle prolongation supposerait donc désormais qu'un accord soit trouvé avec l'exploitant actuel.
La concession actuelle prendra fin le 31 décembre 2026. À défaut d'accord avec Viage ou de désignation juridiquement valable d'un nouvel exploitant, le Casino de Bruxelles pourrait donc se retrouver sans opérateur au 1er janvier 2027. L'enjeu concerne directement les 286 travailleurs actuellement employés sur le site. Plusieurs dizaines d'entre eux ont manifesté devant Brucity le 15 septembre pour demander davantage de visibilité sur leur avenir.
Une interruption de l'activité compliquerait également la transition vers le prochain concessionnaire. Le cahier des charges prévoit des mécanismes concernant la reprise du personnel, mais ceux-ci sont naturellement plus simples à mettre en œuvre dans le cadre d'une transition directe entre deux exploitants qu'après une période de fermeture. Une nouvelle réunion entre la Ville et les représentants du personnel doit d'ailleurs intervenir environ quinze jours après le conseil communal du 21 septembre afin de faire le point sur l'évolution du dossier.
Le dossier comporte toujours un volet politique. Plusieurs représentants de l'opposition ont de nouveau interrogé le collège communal sur le rôle du bourgmestre Philippe Close dans la procédure. Celui-ci siège également, à titre gratuit, comme administrateur indépendant du RSC Anderlecht, tandis que Napoleon Games est sponsor du club.
Benoît Hellings (Ecolo-Groen) et Mourad Maimouni (Team Fouad Ahidar) ont notamment soulevé des questions liées aux références au RSCA figurant dans l'offre de Napoleon Games. Ces interventions relèvent des critiques formulées par l'opposition et ne constituent pas un constat juridique de conflit d'intérêts. Philippe Close a pour sa part rejeté l'existence d'un conflit d'intérêts. Il avait expliqué début septembre qu'il ne détenait aucune participation dans E.C.K. et que l'attribution ne lui procurait aucun avantage financier ou patrimonial. Il avait néanmoins indiqué qu'il examinerait avec les avocats de la Ville la possibilité de ne pas participer aux prochaines décisions concernant le dossier, invoquant un souci de transparence.
Lors du conseil communal du 21 septembre, c'est Nawal Ben Hamou qui a répondu au nom du collège sur le dossier du casino.
La situation du Casino de Bruxelles reste donc particulièrement inhabituelle. En juillet, le scénario semblait arrêté : Napoleon Games devait reprendre l'établissement pour quinze ans à partir du 1er janvier 2027. Deux mois plus tard, cette attribution a été suspendue par le Conseil d'État et la Ville a désormais retiré sa décision du 17 juillet. Napoleon Games reste potentiellement dans la course, tout comme Viage et les autres soumissionnaires encore concernés par la procédure. Mais la Ville doit désormais satisfaire aux exigences mises en évidence par le Conseil d'État avant de pouvoir prendre une nouvelle décision.
Dans le même temps, une remise à zéro complète de la procédure prendrait plusieurs mois, tandis qu'une prolongation de Viage nécessiterait l'accord d'un exploitant qui s'est jusqu'à présent montré réticent à cette solution. À moins de cent jours de la fin de la concession actuelle, la priorité immédiate de la Ville est donc double : sécuriser juridiquement la désignation du futur exploitant et trouver une solution permettant d'éviter une fermeture temporaire du Casino de Bruxelles à partir du 1er janvier 2027.
